山东省临沂市沂水县是一个旅游资源丰富、文物古迹荟萃、自然风光怡人的地方，素有“地下奇观、山水风光、沂蒙风情、红色之旅”的美誉。然而，就是在这样一个景色旖旎、山水秀美的“梦幻之地”，一家投资上亿元并且照章纳税的民营企业却遭强拆。
该企业总经理王广杰说：当初他们是作为地方政府的重点招商引资项目，被“请”进来的。然而他们投入巨资建成的企业，尚未正式投入生产，最终因为“强拆”而“胎死腹中”。
都是“地方太好”惹的祸
据王广杰讲述，2009年8月，他和妹妹王广欣共同出资，在沂水县工业园区开办了一家名为“山东省临沂市宏都机械配件有限公司”的企业。随后，在当地政府的大力配合下，企业先后完成了厂址选定、企业工商注册、环境评估报告、规划方案及建筑单体设计方案等一系列报批手续，是一家手续完备、合法经营的民营企业。
2010年，企业完成土地流转手续后即开始动工建设，先后建成了沂水最高设计标准的1、2、3、4号车间及职工宿舍楼，购买了具有较高科技含量的高速砂轮生产专利独占使用权及生产设备，并完成了设备安装、100多名技术工人的上岗培训、20多名技术人员的招募聘用等多项前期筹备工作;同时，厂区北部行政中心、研发中心、销售中心及东部供应接待楼四座大楼的基建工程，也开始相继动工。
然而，就在王广欣和员工们踌躇满志，准备“打出一片天地”之际，他们与地方政府的“蜜月期”却过早地结束了。
王广杰告诉记者，正当厂区紧张施工之时，就被刘书记莫名其妙地“喊停”了。“尽管自己疑虑丛生、心存不解，但怎奈终究是胳膊拧不过大腿，只得忍痛拆除了塔吊及工地围档等施工设施，已投入800多万元建起的四个楼基，也因此白白被雨水冲塌。” 直到随后发生的一件事情，才让自己心中的谜团解开了......
不久，厂区的供电就在未接到任何通知的情况下突然中断了。电工检查线路，没有发现问题;查看供电卡上的交费余额，发现上面还预存有6000余元的电费。无奈之下，王广杰派人找到供电公司，却被告知“是上边领导安排停电的”
为了解决正常供电问题，王广杰随即找到时任县经济开发区管委会主任，对方一通“数落”才让他恍然大悟——自己的企业之所以横生波折，原来都是因为“地方太好”惹的祸……
“强拆”步步升级
临沂市宏都机械配件公司被砸烂、抢光的现场。举报人供图
让王广杰“骑虎难下”的是，自己的企业已先期投入了一个多亿的资金，并且还招来了众多技术人员和工人、订购了大量设备，怎能轻易放弃呢?为此，宏都机械配件公司便在供电中断的情况下，自购发电设备继续进行工程建设和试生产。然而，他们的这一举动似乎激怒了县里某些人。
时隔不久，十余台车辆、60余名不明身份的人员冲进厂区，不由分说就强行关停发电机，并一再驱赶工人离厂。
临沂市宏都机械配件有限公司的厂房被强拆时的情景。举报人供图
迫于无奈，王广杰前去临沂市委反映情况。市委一领导说：“那地方太好，已经被实力更强、项目更好的投资人所看中，因此可以考虑协商给他们另外换个地方。”对此意见，王广杰不同意。其后，企业一直无法正常建设施工和生产。
2012年6月19 日，沂水县国土资源局对宏都机械配件公司用地挂牌办证时，将原先定下给企业的90亩土地，变成了45亩，而厂区北部及东部沿街45亩却不挂牌，致使企业连一条保障生产建设的“出路”都无法拥有，企业陷入困局。
2013年9月，企业计划抓住钢材价格低迷、利于降低生产成本的有利时机，准备上马生产建筑机械设备，并依靠建立设备租赁站的形式谋求盈利和发展。当时企业已经与临沭县、莒南县以及苏北等多个客商签订了设备供应合同。随后他们按照特种设备生产许可的各种审批手续，上报给了国家有关部门设在山东的办事处，并获得了“同意试生产”的回复，但却遭到了刁难和阻挠。
王广杰气愤地说，自己简直不敢相信，就在党中央大力倡导“依法治国”的大形势下，竟然出现了这种违法行为。
企业维权还要等到何时
企业被强拆后，王广杰曾实名向山东省纪委举报。省纪委将举报材料转到了临沂市委，随后临沂市委将此事作为一起信访案件，责成市信访局进行调查和处理。然而其后发生的事情却让人倍觉蹊跷，替王广杰、王广欣捏一把汗。
临沂市凯奇服饰有限公司建设现场。张君摄
6月2日，记者来到沂水县，在宏都机械配件公司的原址看到，照片上的宏都机械配件公司已不复存在，取而代之的是一家名叫“临沂凯奇服饰有限公司”的私营企业。
沂水县委宣传部常务副部长王某在了解到记者的来意后说，宏都机械配件公司被拆除，主要是因为该企业地块闲置超过3年，造成土地资源浪费。当记者拿出宏都机械配件公司已建好的工厂办公楼、职工宿舍楼、生产车间以及生产设备等照片和销售合同、完税证，借以证明该企业地块绝非闲置土地时，王某默不作声。
已经建好的临沂凯奇服饰有限公司的临街楼房。张君摄
采访结束时，王某表示，将会把记者提出的问题尽快反映给有关领导，并将调查结果以文字形式反馈给记者。但截至发稿时，记者未接到任何反馈。
法律专家：行政违法给企业造成灭顶之灾
资深法律专家、北京京鼎律师事务所主任律师张星水出现在王广杰维权的视频中，并做了点评，他说：看到这个案件，我非常同情遭遇不公正待遇的私营企业。所有证据都证明这一家企业的合法性。
张星水说，宏都机械配件公司具有合法的企业法人营业执照，依法竞得CB-2008-1004-01地块的国有建设用地使用权。随后，其与沂水县国土资源局签订了国有建设用地使用权出让合同并交纳了土地出让金。因此，宏都机械配件公司的施工建设行为是合法有效的。
张星水认为，沂水县一系列行径具有以下违法之处：
一是非法拆除企业建筑设施的行政行为违法。依法行政是我国行政法的基本原则之一。依法行政要求行政机关在作出行政行为的过程中要以事实为依据，以法律为准绳，遵守法定的程序。沂水县在没有任何法律依据的前提下，违法暴力拆除合法企业的建筑设施，严重违法了依法行政的基本原则;
二是强迫企业让出土地使用权的行为，损害了企业的信赖利益保护权。民营企业的信赖利益保护权，是从行政法中的信赖利益保护原则引申出来的，具体是指当企业对行政机关作出的行政行为已产生信赖利益，并且这种信赖利益因其具有正当性而得到保护时，行政机关不得撤销这种信赖利益，而如果撤销就必须补偿其信赖利益损失。
张星水认为，本案出现的问题不仅是一起损害民营企业权益的个案，而且能折射出我国中小民营企业的生存困境。宏都机械配件公司的悲惨遭遇是因为没有讨好当地政府官员。政府中一小部分人权力过大，没有监督制衡导致宏都机械配件公司成为现在的悲惨状况。这就需要我们政府一方应及时推进政府职能改革，建立廉洁、高效的市场经济所需要的社会管理、行政管理秩序，最终使政府成为市场秩序的维护者、服务者，而不是市场资源的分配主导者。政府应该奉公守法、执法为民，而不是知法犯法、与民争利。
责任编辑：大鹏
